第11期
桃江县安全生产委员会办公室 2010年12月29日
全县安全生产“打非治违”专项整治行动
督查情况通报
一、专项行动工作扎实，成效明显
（一）领导重视，部署到位。各乡镇和有关部门都十分重视安全生产“打非治违”工作，按要求召开班子成员会议进行了专题研究部署；成立了“打非治违”工作领导小组和工作机构，制定了具体实施方案，深入开展了安全生产法律法规的学习和宣传活动，并结合本部门的特点，明确了工作重点，大力推进了对高危行业、非法开采、不合格压力容器、“三无”车辆非法营运、学校周边环境、建筑施工市场、危爆物品管理、成品油市场、人员密集场所、电力线路、水上交通等行业和领域的专项治理工作。
（二）突出防范，深入排查治理安全隐患。有关部门和乡镇进一步深化隐患排查治理，关闭非法生产的非煤矿山11处，查处烟花爆竹“四超二改”行为8起，取缔关闭非法生产爆竹引线的地下作坊5个，取缔编制爆竹地下作坊10起，查处危险化学品非法经营行为65起，查处非法违法建筑施工15起，查处危爆物品非法违法储存、使用行为3起。
（三）严格执法，成效显著。在为期3个月的“打非治违”专项行动期间，全县共排查出各类违法生产经营建设行为7177起，责令停产整顿3235起，取缔关闭797起，移交涉嫌犯罪人员54人，经济处罚800.89万元；排查发现安全生产隐患4269处，已整改3776处，其余均已落实整改方案。其中：
县工商局共计下达无证无照经营责令整改通知书1364份，立案查处110起，下达处罚决定书150万元，整改到位900家，取缔关闭290户，申请法院强制执行15起，移送公安刑事侦查3起。登记、撤除非法户外客运广告960余条，对县城内4家超范围从事客运服务的公司进行了立案调查。
县安监局及县煤行办认真开展了深化煤矿整顿关闭、打非治违和严控超深越界开采“三项行动”，对各煤矿派出驻矿安监员实行24小时盯守，严格落实矿领导带班下井制度，对煤矿火工产品的储存、管理、使用建立健全了各项制度和台帐，对技改煤矿严格按照“七厅局”公告的要求进行技改，规定下井作业人员最多不超过9人，杜绝了煤矿边技改边生产、只生产不技改、超深越界等非法违法生产经营建设行为。强化非煤矿山的源头管理，严把安全生产许可证初审关，对申请办理延期的8家矿山企业和1个尾矿库，严格按照有关规定进行安全设施“三同时”审查，促进企业加强了安全生产基础工作，对露天矿山干式凿岩和台阶高度、边坡角超标问题，地下矿山通风和顶板管理问题进行了专项治理，立案查处了4起非法违法生产行为。重点治理了烟花爆竹生产企业“四超两改”行为、高温期间违规生产行为和烟花爆竹非法经营、超量储存、非法运输等行为，地下作坊非法生产、非法编结等行为，立案查处违规行为10起，打击取缔地下作坊15处，治安拘留2人，涉嫌犯罪网上追逃1人。
由县商务局牵头，安监、工商、公安、司法等部门密切配合，深入开展了成品油市场联合执法行动，取缔关停非法经营站点119家、车辆7台，立案43起，经济处罚119.5万元，申请法院强制执行13件，移送公安6起，扣留非法成品油价值达3万元。
县公安局通过各级派出所全面排查、集中整治和严厉打击危爆物品的非法违法生产经营行为，全县共收缴雷管564枚，导火索828米，炸药511公斤，炮弹8枚，烟花爆竹45万响，刑事立案10起，治安立案23起，查处违法人员45人，其中刑事拘留14人，治安拘留21人，其他治安处罚10人。
县质监局共出动安全监察人员130多人次，出动车辆70多台次，检查了特种设备重点生产、使用单位68家，检查各类特种设备352台（套），发出安全监察指令书44份，查处特种设备生产使用非法违法行为22起。其中无证或证照不全从事生产经营的4起，重大隐患不报或不按规定期限整治的7起，不按规定培训或无证上岗的5起，拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的6起。
由交通运输、公安交警、安监、教育等部门牵头，相关部门通力配合加强客运市场秩序整治，检查机动车12180台次，查处各类交通违法行为1740台次，查扣无牌机动车478台、非法营运车辆181台，拘留无证驾驶人16人。
各乡镇行动积极，如鸬鹚渡镇取缔挖金船15条，治安拘留2人，行政处罚5人；牛田镇的12个非法加油站（点）、高桥的8个非法加油站(点)、灰山港的25个非法加油站（点）等全部关闭；牛田镇
（四）整章建制，基础工作进一步加强。各单位都制订了具体周密的“打非治违”实施方案，完善各种制度，建立了全面的台帐，为这次整治行动打下了良好的基础。如牛田镇规定常规检查每月至少4次以上；台帐全面，无论是烟花爆竹生产，还是接送学生车辆等，一目了然；学校管理人员安全意识很高，管理也较为规范，安全宣传工作力度大，印制了学生的来校方式小卡片，下发了致学生家长的公开信；制作了学生接送车辆登记表和司机住址、联系号码、车辆状况表册，做到了所有学生接送车辆有牌有证有保险。县工商局主要领导十分重视“打非治违”专项行动，形成了一套较为完善的行动工作机制，一是动作快，组织实施及时，二是制度完善、台帐全面，由2名局党组成员专门负责，各种台帐装订成书达10来本，如对此次清查出来的无证无照、涉及前置许可的1364处安全隐患，按前置许可部门分类，制作了《无证无照经营市场主体一览表》，为整治行动打下了扎实基础。
（五）加强宣传，整治行动氛围浓厚。各单位通过加大宣传教育力度，强化生产经营者和广大人民群众安全生产意识，形成了“打非治违”专项行动的良好氛围。如马迹塘镇就“打非治违” 专项行动层层召开了会议，先及时召开党政班子成员会议，9月10日召开了全镇村支书和部门负责人参加的动员大会，9月12日举办了100多人参加的业主、车主、船主、矿主培训班；制定了相关文件和方案，悬挂宣传横幅4条，宣传标语1000多张，出动宣传车4天次，电视播放宣传7晚，办起了3个宣传栏；印发了《安全知识》小册子20000份，发至全镇各农户和各机关团体、部门单位广泛宣传安全生产，特别是《安全知识》小册子知识面广，适应性强，农民群众很喜欢，反响十分强烈。桃花江镇在主要集镇、社区、重点企业悬挂横幅10条，刷写宣传标语20余幅，举办了“四主两员”培训班。武潭镇出动宣传车8台次，悬挂横幅标语20条，张贴小标语1000多条，社区、村、企业共办宣传栏28个，办培训班3期，并设立了举报电话。
二、专项行动存在的问题与不足
（一）工作不平衡。首先是认识不平衡，有的单位对“打非治违”专项行动还没有引起足够重视，对“打非治违”行动的组织不够认真，甚至是应付式，个别单位连实施方案和台帐资料还是临时赶制的。其次是工作不全面，有的注重整治行动，却忽视了台帐等基础工作，有的重视台帐等基础工作，整治行动不是很到位。
（二）业务不熟悉。有的乡镇因人员变动频繁，导致安监干部对安全监管业务不太熟悉，也缺少必要的培训和学习，以致执法文书填写不规范，台帐资料不全。
（三）执法不严格。有的该整改的没有要求整改，该处罚的没有严格处罚到位，该取缔的尚未取缔。如鲊埠回族乡江家坝李某无证无照经营柴油，修山镇三官桥贺某非法经营成品油，没有在限期内取缔。大栗港镇红云加油站、鸬鹚渡镇日鑫锑业选矿厂证照不齐，属非法生产经营，打击处理不到位。湘域矿业（首溪金矿）只准许做采矿前的准备工作，其实是在进行时断时续的开采，矿洞口斜坡已出现长20—30m、宽10cm左右的地质裂缝，尾矿库没有正规设计许可，已投入使用，且坝体高度严重不足，一旦遇爆雨，尾沙泥水有可能从坝面溢出。
（四）隐患整改不及时。如灰山港镇石勘湾村寒基坝危桥隐患已拟定2个治理方案，但未确定最终方案，且现场警示标志和临时防护设施没有完全到位；原桃江锰矿危房没有治理方案，也没有监控措施，仍有3户居民“安”居其中；桃花江镇第一中学配置的消防器材不够，且有部分灭火器过期失效。
三、下阶段工作要求
一是进一步提高认识。各部门各乡镇要继续抓好“打非治违”工作，做好专项行动的扫尾、扫“盲”工作，不能让非法违法生产经营行为有喘息的机会，整治行动不能留死角、盲区。
二是进一步加大执法力度。对各行业领域存在的非法生产、经营、建设行为要坚决予以打击，尤其是对烟花爆竹地下作坊、矿产资源非法开采、成品油非法经营、非法车船营运等行为，相关部门要开展联合执法，各乡镇要密切配合，手段要硬、措施要实。
三是进一步排查治理隐患。对已经排查出来的重大安全事故隐患，要按照县政府、县安委会的要求，认真落实方案、资金、时限、措施和责任，切实整改到位。
