各乡镇人民政府，县安委会各成员单位，有关企业：

为认真贯彻落实省、市安全生产会议精神，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，经县人民政府同意，现就进一步推进安全生产 “打非治违”行动通知如下：

一、正确估价形势，切实增强进一步推进 “打非治违”行动的责任感和紧迫感

我县目前正处于“推动科学跨越，实现后发赶超”的关键期，各类建设项目大量上马，加上高危产业齐全、安全基础薄弱情况短期内难以改观。非法违法和违规违章是导致事故发生的主要原因，“打非治违”是我县当前和今后一段时期内长期性的艰巨任务。近年来，全县各级各部门按照上级政府的统一部署，在扎实推动“打非治违”方面做了大量工作，取得了阶段性的成效，但是“不平衡、不协调、不同步、不落实”的问题和“上热下冷、政府热企业冷、打非热治违冷”的现象还比较突出。少数地方和行业领域工作责任落实不到位、摸底排查不细致、查处和整改不彻底，工作中还存在不少漏洞死角，少数非法业主仍然无视人民生命安全，见利忘义，铤而走险，组织非法违法生产经营建设，扰乱安全生产工作秩序。如果“打非治违”工作稍有放松，一些已被关闭取缔的非法生产经营建设单位随时可能死灰复燃，一些因高压态势暂时有所收敛的企业习惯性“三违”又可能反弹回潮。各乡镇、各部门务必充分认识我县安全生产形势的复杂性和反复性，充分认识“打非治违”工作的长期性、艰巨性，始终把“打非治违”作为当前和今后抓安全生产工作的关键性措施，按照力度更大、范围更广、力量更强、氛围更浓、效果更好的要求，紧抓不放，持续深入推进。要通过扎实开展“打非治违”，进一步规范安全生产法治秩序，确保全县非法违法和违规违章引发的事故大幅减少，确保事故总量和死亡人数继续下降，促进我县安全生产形势进一步稳定好转。

二、突出工作重点，切实增强“打非治违”行动的针对性和有效性

今年八月以来，我县连续发生的“桃江县湘域矿业有限公司首溪金矿‘8.9’冒顶片帮事故”、“益阳盛源矿业有限公司桃江县硫铁矿‘9.16’窒息中毒事件”，血的教训一再警示我们非法违法是安全生产事故的罪魁祸首，非法违法不除，就难以遏制事故的发生。非法违法生产经营不出事故是偶然，出事故是必然。当前，我县的“打非治违”工作已进入集中整治的攻坚阶段，各乡镇各部门要按照《桃江县2013年度“打非治违”集中行动工作方案》（桃安委发［2013］4号）的统一部署，全面开展一次集中执法行动，重拳出击，重典治乱。县公安局、县安监局、县国土资源局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县水务局、县教育局、县工商局、县质监局、县环保局等牵头单位要对照方案中的重点行业领域、重点对象、重点内容和工作责任分工，严格按照停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施，严厉打击和切实关停一批非法违法企业。具体工作要做到“四个一”：即各乡镇各部门要组织一次以上的彻底摸排；开展一次以上集中行动；取得一批实际成果；建立一个巩固成果、防止反弹的长效机制。

三、强化组织领导，确保“打非治违”行动各项工作落实

各乡镇、各安委成员单位、各企业要按照《桃江县2013年度“打非治违”集中行动工作方案》和本通知的步骤和要求，进一步强化组织领导，严格落实乡镇人民政府“打非”和企业“治违”的主体责任，进一步加大监督检查和联合执法力度，确保“打非治违”各项工作任务落到实处。对“打非治违”行动快、力度大、成效显著的单位和个人予以通报表扬并在年度考核和评先中优先考虑，对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力，非法违法行为普遍存在的、近期没有组织一次“打非治违”集中行动的乡镇和牵头县直部门的安全生产分管领导实行警示约谈，并在全县予以通报批评。

 桃江县安全生产委员会

 2013年9月26日