桃江县安全生产监督管理局文件

 

桃安监发〔2010〕19号

 

关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的通知

 

各有关乡镇安管办、各烟花爆竹生产（经营）企业：

高温季节停产的烟花爆竹生产企业复产即将开始，烟花爆竹生产经营也将全面进入旺季，秋冬季节气候干燥也是事故易发高危期。为了切实做好当前烟花爆竹安全生产工作，有效防范各类生产安全事故，现就有关工作要求通知如下：

一、认真做好烟花爆竹企业复产的安全生产工作

随着近三个月的高温停产，安全生产工作在企业负责人和员工中必然有不同程度的松懈，各类安全设施也有不同程度的受损，化工原辅材料和药物由于存放时间较长也存在霉烂变质的可能，为此烟花爆竹生产经营企业要切实落实安全生产主体责任，彻底排查治理隐患，落实安全生产措施，确保顺利通过复产验收（县局将于9月下旬开始逐一对每个企业进行验收）。一是抓紧做好企业整顿提升和隐患治理工作，在第二轮行政许可中和日常的安全检查中，我们对每个企业均提出了不同内容的整改事项，如防爆堤的完善、厂区道路的平整硬化、药洞内的粉刷和培土、排水系统的通畅等，各企业一定要对照整改，高标准整改到位。二是做好设施设备的清理维护，要对厂区内电器线路是否畅通，造粒设备是否正常运转，消防设施是否超期，违禁工具是否存留等进行一次全面清理和维护，切实做到设施完好，设备运转正常。三是做好防火隔离带的清理工作，秋冬季节茅草枯萎易发山火，且我县大部分企业依山而建，清理防火带工作尤其重要，各企业一定要早采措施，早想办法清理好防火隔离带。四是做好废药和垃圾的销毁清理工作，要对现存的化工原辅材料和药物进行一次检测，对不合格的清除出厂并按规定要求进行销毁；对厂区范围进行一次全面的清扫，消除杂草、清理垃圾、做到厂区干净清洁。五是做好员工上岗前的安全培训教育工作，培训教育工作将作为复产验收的重要内容之一。各企业一定要在复产前对员工（特别是新进员工）进行一次全面的安全培训，培训要有培训纲要、培训记录、培训人员签到，同时要严把特种作业人员持证上岗。以上工作各企业务必落实到位，我们再次重申，各企业未经验收不得开工，验收未通过不得开工，否则将依法依规严肃处理。

二、加快进度，提升标准，切实做好第二轮行政许可

经修改后的《烟花爆竹工程设计安全规范》已于今年7月1日实施，新的《安全规范》与原有烟花爆竹设计标准的尺度有明显提高，这对我们烟花爆竹企业提出了更高的要求，已颁证的企业要学习和掌握新的标准，自我对照、自我完善、积极向新标准靠拢。未颁证的企业一是要掌握标准内容、自我加压，加大投入整改到位。二是要加快整改进度，争取早日颁证。这次在郴州召开的全省烟花爆竹整顿提升会议上，传达了国家总局“今年12月31日是第二轮行政许可的最后期限，过了这个期限仍未取得安全生产许可证的，不再进行许可，企业一律自行退出”的指示精神，这就明确规定未颁证企业必须在今年前拿证，力争进入国家总局在年底公布的烟花爆竹生产企业名单之内。我们将采取整改好一个、验收一个、及时申报一个的方式进行，以利企业尽快取得安全生产许可证。

三、以治理“四超二改”行为为重点，认真开展“四项”整治行动

“四超二改”（超定员、超药量、超范围、超能力和改变工房用途、改变工艺流程）是导致烟花爆竹生产企业发生事故的最主要原因之一，在以往的生产经营过程中存在的“四超二改”现象在我县也十分严重，为此在今后一段时期我们将把治理“四超二改”作为我们安全监管工作的重点。从今年10月起按照省局统一部署，我们将采取有效措施，重点开展“四项”专项整治，一是超许可范围生产经营的专项整治，目前我县不具备有A级产品生产、经营条件的企业，也没有专业燃放队伍，这要求我们的企业一定要严格标准范围，杜绝生产和经营A级产品，一经发现，将严格依法依规处理，并报请省局吊销安全生产许可证。二是厂容厂貌的专项整治。对烟花爆竹生产企业厂区内废弃物乱扔乱堆、生产区种菜、饲养牲畜、杂草丛生、厂容厂貌差等情况进行整治，彻底消除生产厂区的脏、乱、差。三是安全设施、药饼库、内筒库以及组装装药工序的专项整治，完善安全设施，严格按规定设置防护屏障、导静电设施、消防设施、防雷设施、防爆电气、生产区防护围墙、防火隔离带等安全设施，规范药饼库、内筒库以及装药工序生产作业，遏制药物超量，杜绝改变工房用途。四是对原材料管理混乱、产品流向登记不健全的专项整治，各企业必须做到原材料存放规范，检测及时，使用工具标准，产品流向各企业和销售公司必须使用登记薄登记，确保产品流向登记真实、详细。

目前，复产验收在即，旺季生产即将开始，有关乡镇安管办一定要以高度的使命感、责任感强化领导、采取有效措施，严加监管。各企业务必迅速行动，将各项工作全面落实到位。

以上通知，请即执行。

 

二○一○年九月十二日